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以天為幕、以地為席…,也許有人覺得,這種吉普賽般的糊口也種浪漫;但你鐵定沒法想像,街友們一年365天在都會森林中,只求一處 遮風避雨角落的無奈。衛福部日前公布,至2016年末,全國受理或查報街友總人數達8984人,不但創歷年新高,更較前一年增加了1倍;此中新北市街友查報人數從771人爆增至4606人,「貢獻」更居各縣市之冠!

國內街友人數 從4464人增到8984人

衛福部統計處日前公布全國22縣市受理或查報街友人數指出,遭到近年大環境不景氣、家庭失和環境頻仍等因素使然,國內整體街友人數,前幾年只是呈逐年微幅上升趨向,但2015歲尾卻從4464人增加到2016年末的8984人,一年內增幅即逾100%。

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20171229-SMG0035-2016年各縣市受理或查報遊民人數
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值得一提的是,近10年來,各縣市受理及查報街友總人數約在3000~5000人擺佈,列冊街友(一般指較資深的街友)更始終維持在2500~3500人之間,此番出現如斯「爆衝」現象,堪稱史上頭一遭。

街友集中六都 新北爆增至4606人

更甚者,為利於獲得求生資源,國內街友向有高度集中城市區的特性,而2015到2016年國內街友人數轉變,亦反應在六都街友人數的增加上,即六都中雖以新北市街友查報人數從771人增為4606人最為顯著,其他五都亦只增不減;各都查報街友人數轉變別離為:台北市從751增為1023人、高雄市從793增為1292人、台中市從393增為503人、台南市從309增為333人、桃園市從260增為314人。 

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20171229-SMG0035-近年六都受理或查報遊民人數轉變
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衛福部官員解讀,國內連續幾年成氣浮現不如人意,工作機會相對其他縣市來得多的六都,不乏在國際上頗具知名度的大公司,亦傳出員工放無薪假,乃至大範圍裁人的動靜;在在成為六都街友人數一致攀升,以及全國街友高度集中六都現象,從本來近8成的占率,進一步攀高至9成的緣由。

新北市遊民人數 1年增5倍 

然而平平都是六都之一,2015年新北市受理查報遊民771人,尚少於台北市、高雄市,在六都中排名第3,事實2016年發生了什麼事?竟令新北查報街友人數,較前一年翻增了5倍之多!?

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20171229-新北市街友遊民專題配圖,板橋轉運站街友遊民。(甘岱民攝)
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事實2016年産生了什麼事,令新北查報街友人數,較前一年翻增了5倍之多?圖為新北市板橋轉運站街友遊民。(甘岱民攝)

新北市社會局社會救助科股長郭宏昇表示,新北市對街友教導政策的出力,並不是一朝一夕。事實上,早在10多年前,新北就首開縣市先例,採購全台第一輛行動式街友洗澡車,不按期巡迴至轄區內各熱門,約請街友上車洗個恬逸的熱水澡,並奉上全新內衣供街友改換。 

也許有人會感覺奇異,街友們最需要的不就是「溫飽」二字,約請他們洗澡的用意何在? 

1997年之前 警政管街友,有事就驅離

說到這裡,就不能不提台灣的街友處置發展歷史,良多人可能不知道,在1997年之前,台灣街友的主管機關是警政,以後才移交給社政。換言之,曩昔看到街友聚集,民眾的第一反映就是報警驅離;與目前傳遞社政單位賜與關切、救護、安設、職訓,完全是分歧的思維,乃至可以說是兩個世界! 

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20171227-新北市街友遊民專題配圖,三重區街友遊民。(顏麟宇攝)
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在1997年之前,台灣街友的主管機關是警政,以後才移交給社政。(顏麟宇攝)

郭宏昇說,使用巡迴洗澡車,不按期供給街友盥洗、義剪、義診等辦事,就是進展改變街友不修邊幅,乃至又髒又臭、一身是病的既定形象,進而提拔社區對街友的包涵與接管度。另自2014年起,新北市副市長侯友宜更親身主持跨局處街友指點聯繫會報,「在新北市傳遞、關切街友不只是社政單元的事,所有局處甚至於街友偏好會萃的場館機關,都有責任。」

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20171229-新北市街友遊民專題配圖,夜間在板橋運動場睡覺的街友遊民。(甘岱民攝)
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新北市操縱巡迴洗澡車,不按期供給街友盥洗、義剪、義診等辦事,就是進展改變街友不修容貌的既定形象。圖為新北市板橋運動場睡覺的街友遊民。(甘岱民攝)

經年累月的勉力,再加上2015年起,新北市將街友外展中間社工24小時傳遞手機,以正式公文行文給轄內所有派出所、里辦公室,以利路倒街友能在第一時候獲得妥適安裝。最後證實,新北在街友議題上曆久投注的能量,終於發酵,且第一個時候點就是2016年元月22~25日,國內百年可貴一見的「霸王級寒流」來襲的那幾天。 

郭宏昇說,當時幾近每一個人都很憂郁平日餐風露宿的街友,可能會凍死陌頭,是以,除了外展中心24小時傳遞手機、新北市「1999」專線也被打爆;短短4天內,就有多達近200名街友需要被安置,全市3處街友半途之家很快就被擠滿了,最後市府只好透過合約客店安置街友。 

「臨時性」街友佔對折 醉酒或與家人齟齬

固然,這只是客歲一全年中的一個小插曲,並不是新北市全年受理查報4606名街友的所有緣由。只因傳遞管道通順,多半市民及相關單元已視傳遞、關切街友為己任,乃至於在新北,此刻許多人看到「疑似」需要協助的街友,都很願意隨手撥統統報德律風。惟經闡明,前述4000多人中至少有對折,只是因一時失意醉酒路倒,或與家人齟齬短時間浪蕩街頭的人,並不是真實的街友。 

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20171227-新北市街友遊民專題配圖,三重區街友遊民。(顏麟宇攝)
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新北市全年受理查報4606名街友的掃數原因。只因傳遞管道暢通,大都市民及相幹單位已視傳遞、眷注街友為己任。圖為三重區街友遊民。(顏麟宇攝)

憑據統計,2017年新北市前3季受理查報的街友累計已達3924人,再次打破該市2016同期剛寫下的記實;又以每一年天氣較寒冷的第4季,常常才是街友被傳遞的旺季,故一般推估,在本年底前,新北全市街友查報人數最少將突破5000人大關,也就是說將會再度刷新紀錄。 

原要辦事的對象是街友,但查報結果竟有對折搞錯對象,這樣會不會有點「烏龍」?郭宏昇強調,成分不是街友的人,不代表就不需要被協助、被關切,愈甚者,只要是新北市民,不管其路倒醉倒的緣由是失業、失戀、受暴、與家人失和…,漂泊陌頭的時間是長是短,都是市府義不容辭應予協助的對象,「所以我們會繼續做下去」。

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